بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس هیأت‌مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۲۸۹۶ و ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۲۸۹۷ مورخ ۱۳۹۸/۱۰/۱۰ جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد.
مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین
تاریخ دادنامه : ۱۳۹۸/۱۰/۱۰ شماره دادنامه: ۲۸۹۷ـ ۲۸۹۶
شماره پرونده : ۹۸۰۳۶۴۰، ۹۸۰۲۶۳۳
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام‌کننده تعارض : آقای ابراهیم زنگی آبادی و خانم نسرین تشکری زاده
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر‌شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار : در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته الزام به احتساب فوق‌العاده جذب در حقوق بازنشستگی و پاداش پایان خدمت، شعب دیوان عدالت اداری آراء معارضی صادر کرده‌اند.
گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه ۵۰ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده‌های شماره ۹۴۰۹۹۸۰۹۵۷۵۰۲۴۲۷، ۹۴۰۹۹۸۰۹۵۷۵۰۲۴۷۴، ۹۴۰۹۹۸۰۹۵۷۵۰۲۴۷۵، ۹۴۰۹۹۸۰۹۵۷۵۰۲۴۷۳، ۹۴۰۹۹۸۰۹۵۷۵۰۲۴۷۲ با موضوع دادخواست‌های خانم‌ها و آقایان نسرین تشکری زاده، شهربانو دهقان نژاد، طاهره نیکویی ماهانی، رضا فرجود و منصور باغبانی به طرفیت ۱ـ سازمان انتقال خون ۲ـ سازمان بازنشستگی کشوری و به خواسته برقراری حق جذب در حکم زمان بازنشستگی و محاسبه پاداش زمان بازنشستگی با احتساب حق جذب زمان اشتغال (الزام به برقراری حق جذب) به موجب دادنامه‌های شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۷۵۰۲۰۰۰ ـ ۱۳۹۵/۷/۲۵، ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۷۵۰۱۱۸۵، ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۷۵۰۱۱۸۴ـ ۲۰ /۱۳۹۵/۶، ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۷۵۰۰۸۷۸ ـ ۱۳۹۵/۶/۷ و ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۷۵۰۲۰۰۱ـ ۱۳۹۵/۷/۲۵ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
بر اساس بند «الف» از ماده چهل و نهم قانون برنامه چهارم توسعه مصوب ۱۳۸۴/۱۲/۲۷ و بند «ب» از ماده بیستم قانون برنامه پنجم توسعه مصوب ۱۳۸۹/۱۰/۱۵ دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی دولتی و فرهنگستان‌های تخصصی به صورت هیأت امنایی اداره می‌شوند و از حیث امور اداری، مـالی و استخدامی مستقل می‌باشند و تابع مقررات عمومی از جمله قانونی استخدام کشوری و قانون مدیریت خدمات کشوری و… نمی‌باشند. طبق همین تجویز قانونی فوق‌العاده ایی تحت عنوان فوق‌العاده جذب برای اعضاء هیأت علمی در نظر گرفته شد که پس از آن به اعضاء غیر هیأت علمی نیز تسری داده شد. در رابطه با این موضوع که آیا فوق‌العاده موصوف مشمول کسورات بازنشستگی است یا خیر؟ بین دانشگاه‌ها و سازمان بازنشستگی اختلاف ایجاد شد و سازمان بازنشستگی به استناد ماده ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری معتقد بود که در ماده یاد‌شده فوق‌العاده‌های مشمول برداشت کسور بازنشستگی با تصریح نام احصا شده‌اند و از فوق‌العاده جذب موصوف نامی برده نشده است. هیأت وزیران جهت حل‌اختلاف پیش آمده در تاریخ ۱۳۸۸/۲/۲۷ تشکیل جلسه داد و مصوبه ایی به شماره ۴۹۲۳۶/ت ـ ۱۳۸۸/۳/۵ به تصویب رساند که به شرح بند نخست آن فوق‌العاده‌های مصوب هیأتهای امنا مندرج در حکم کارگزینی کارکنان دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی اعـم از اعضای هیأت علمی و غیر هیأت علمی مانند فوق‌العاده جذب ویژه و بهره‌وری مشمول کسورات بازنشستگی است. تاریخ تصویب این مصوبه بعد از حاکمیت قانون مدیریت خدمات کشوری (۱۳۸۸/۱/۱) می‌باشد که خود نشان می‌دهد همچنان که در قانون برنامه چهارم و پنجم توسعه آمده است مصوبات هیأت امنا هرچند مغایر قوانین عام باشند، قابلیت اجرایی دارند و با توجه به اینکه پس از آن کارکنان سازمان انتقال خون هم براساس مصوبه یاد‌شده قرار گرفتند به نحوی که حسب مدارک موجود از سال ۱۳۹۰حق جذب یاد‌شده در حکم کارگزینی شاکی لحاظ‌شده است وکسورات بازنشستگی نیز از آن کسر‌شده است بنابراین مستند به قوانین یاد‌شده و ماده دهم قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره در بازه زمانی بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
در اثر تجدیدنظرخواهی از رأی شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۷۵۰۲۰۰۰ ـ ۱۳۹۵/۷/۲۵ شعبه ۲۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۵۹۰۳۷۹۹ـ ۱۳۹۶/۱۲/۵ با استدلال زیر رأی مذکور را نقض می‌کند:
با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، نظر به اینکه تجدیدنظرخوانده در زمان اشتغال مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری بوده است که مبنای قانونی پرداخت حقوق و مزایا به وی، فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری بوده است و سازمان متبوع وی از شمول بند الف ماده ۴۹ قانون برنامه چهارم توسعه و بند ب ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه… خارج بوده است، لذا موجب قانونی برای پرداخت فوق‌العاده جذب هیأت امناء به تجدیدنظرخوانده و به تبع آن احتساب آن در پاداش پایان خدمت و حقوق بازنشستگی وجود نداشته است. بر این اساس، مستنداً به قسمت اخیر ماده ۷۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ضمن پذیرش تجدیدنظرخواهی و نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌نماید. این رأی قطعی است.
ولیکن آراء شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۷۵۰۱۱۸۵ ـ ۱۳۹۵/۶/۲۰، ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۷۵۰۱۱۸۴ـ ۱۳۹۵/۶/۲۰، ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۷۵۰۰۸۷۸ ـ ۱۳۹۵/۶/۷، ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۷۵۰۲۰۰۱ـ ۱۳۹۵/۷/۲۵ به موجب دادنامه‌های شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۵۹۰۳۰۱۵ـ ۱۳۹۶/۹/۲۰، ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۵۹۰۲۹۶۹ـ ۱۳۹۶/۹/۱۴، ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۵۹۰۳۰۱۶ـ ۱۳۹۶/۹/۲۰ و ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۷۵۰۲۰۰۱ـ ۱۳۹۵/۷/۲۵ شعبه ۲۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عیناً تأیید‌شده است.
ب: شعبه اول بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۵۰۹۹۸۰۹۰۰۱۰۱۱۷۹ با موضوع دادخواست آقای ابراهیم زنگی آبادی به طرفیت سازمان بازنشستگی ـ اداره کل انتقال خون استان کرمان و به خواسته الزام به برقراری حق جذب و فوق‌العاده هیأت امنایی در حکم بازنشستگی ـ پرداخت پاداش پایان خدمت بر اساس کلیه ردیفهای مشمول کسور بازنشستگی به موجب دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۰۱۰۰۰۱۵ـ ۱۳۹۶/۱/۵ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
در خصوص شکایت مذکور به طرفیت سازمان بازنشستگی کشوری و سازمان انتقال خون کرمان با عنایت به محتویات پرونده و نظر به اینکه اولاً: سازمان انتقال خون زیر نظر وزارت بهداشت بوده ثانیاً: دانشگاه‌ها و مؤسسات پژوهشی براساس بند ب ماده ۲۰ از قانون برنامه پنجم توسعه تابع مقررات عمومی از جمله قانون مدیریت خدمات کشوری نمی‌باشند بلکه بر اساس مصوبات هیأت امناء اداره می‌شوند و از طرفی حسب مفاد ابلاغهای کارگزینی صادره از سازمان متبوع در سال ۱۳۹۵ فوق‌العاده جذب هیأت امنا در حکم کارگزینی قید و مبلغ آن نیز تعیین گردیده و کسورات مربوطه نیز کسر‌شده علیهذا شکایت مطروحه وارد بوده و مستنداً به ماده ۱۰ از قانون دیوان حکم به ورود شکایت و پرداخت حقوق بازنشستگی بر اساس معدل ۲ سال آخر بازنشستگی با لحاظ فوق‌العاده جذب توسط طرف اول شکایت و پرداخت پاداش پایان خدمت به استناد ماده ۷۸ از آیین‌نامه اداری استخدامی اعضاء غیر هیأت علمی بر اساس آخرین حقوق دریافتی توسط طرف دوم شکایت صادر می‌شود. رأی صادره ظرف ۲۰ روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.
در اثر تجدیدنظرخواهی از رأی مذکور، شعبه ۲۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به‌موجب دادنامه شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۵۹۰۲۱۴۰ ـ ۱۳۹۷/۶/۱۱ با استدلال زیر چنین رأیی صادر کرده است:
با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، اولاً: در خصوص قبل از تاریخ ۱۳۹۴/۱۰/۵ با عنایت به مفاد رأی وحدت رویه ۳۱۸ـ ۳۱۷ مورخ ۱۳۹۷/۲/۲۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، تجدیدنظرخوانده از مشمولان قانون مدیریت خدمات کشوری بوده و نمی‌تواند تابع مقررات و مصوبات هیأت امنای موضوع بند ب ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه… باشد. ثانیاً: در خصوص بعد از تاریخ ۱۳۹۴/۱۰/۵ و اجرایی شدن مصوبه ۷۵۱ جلسه مورخ ۱۳۹۳/۱۰/۵ شـورای عالی انقلاب فرهنگی دایر بـر تسری حکم بنـد مـذکور به سازمان انتقال خـون، نظر به اینکه مفاد بند ب فوق‌الذکر، حسب مفاد آن، ناظر به امور مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی است که با توجه به جایگاه، اهداف و وظایف شورای عالی انقلاب فرهنگی، تسری آن، خارج از حدود صلاحیت این شورا بوده و از سوی این شعبه قابل ترتیب اثر نمی‌باشد. با توجه به مراتب مذکور، تجدیدنظرخوانده برای محاسبه فوق‌العاده‌های مصوب هیأت امنا در پاداش پایان خدمت و حقوق بازنشستگی خود استحقاقی نداشته و مستنداً به ماده ۷۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته، حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. این رأی قطعی است.
ج: شعبه۳۹ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۵۰۹۹۸۰۹۵۷۶۰۰۳۸۹ با موضوع دادخواست آقای حسین نوروزی به طرفیت ۱ـ اداره کل انتقال خون استان کرمان ۲ـ صندوق بازنشستگی کشوری و به خواسته الزام به محاسبه و اعمال فوق‌العاده جذب مصوب هیأت امنا در میزان بازنشستگی و الزام طرف دوم به پذیرش و اصلاح حکم بازنشستگی به موجب دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۷۶۰۱۰۳۶ ـ ۱۳۹۶/۱۱/۲۸ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
با بررسی اوراق محتویات پرونده در خصوص شکایت شاکی به شرح دادخواست تقدیمی مبنی بر الزام به محاسبه و اعمال فوق‌العاده جذب مصوبه هیأت امنا در میزان بازنشستگی الزام طرف دوم به پذیرش و اصلاح حکم بازنشستگی و با توجه به جوابیه طرف شکایت و نظر به اینکه بر اساس مصوبه وزارت بهداشت به شماره ۶۵۶۳۶/ ت۴۸۰۹۳ـ ۱۳۹۱/۴/۷ دولت مجاز گردیده از تاریخ ۱۳۹۱/۴/۱ و نامه شماره ۱۵۵۶/۲۰۹/د ـ ۱۳۹۱/۴/۳۱ معاونت توسعه مدیریت و منابع انسانی وزارت بهداشت دولت مجاز گردیده از تاریخ ۱۳۹۱/۴/۱ فوق‌العاده جذب اعضای غیر هیأت علمی دانشگاه‌های عـلوم پزشکی را در احـکام کارکنان ستـادی خـود منظور کند و این فوق‌العاده به عنوان فوق‌العاده مستمر قلمداد نموده و کسورات آن نیز کسر و به صندوق سازمان بازنشستگی پرداخت‌شده است و نظر به اینکه بر اساس بند ب ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی و وزارتخانه‌های بهداشت و علوم بدون الزام به رعایت مقررات حاکم و بر اساس مصوبه هیأت امنا اختیار عمل را داشته است در راستای حق مکتسبه قبلی و اصل انتظار مشروع شکایت شاکی رو صحیح تشخیص داده و حکم به ورود شکایت به شرح خواسته مستندا به مواد ۱۰ و ۱۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره وفق ماده ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.
رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۹۳۰۱۰۱۰ـ ۱۳۹۷/۳/۷ شعبه ۲۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید‌شده است.
د: شعبه ۴۵ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۴۰۹۹۸۰۹۵۷۰۰۲۴۲۰ با موضوع دادخواست خانم اشرف پور ابولی شرف آبادی به طرفیت ۱ـ سازمان انتقال خون ۲ـ سازمان بازنشستگی کشوری و به خواسته برقراری حق جذب در حکم زمان بازنشستگی و محاسبه پاداش زمان بازنشستگی با احتساب حق جذب زمان اشتغال (الزام به برقراری حق جذب) به موجب دادنامه شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۵۷۰۰۲۰۲۴ـ ۱۳۹۵/۱۱/۲۰ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
بر اساس بند الف از ماده چهل و نهم قانون برنامه چهارم توسعه مصوب ۱۳۸۴/۱۲/۲۷ و بند (ب) از ماده بیستم قانون برنامه پنجم مصوب ۱۳۸۹/۱۰/۱۵ دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی دولتی و فرهنگستان‌های تخصصی به صورت هیأت امنایی اداره می‌شوند و از حیث امور اداری، مالی و استخدامی مستقل می‌باشند و تابع مقررات عمومی از جمله قانونی استخدام کشوری و قانون مدیریت خدمات کشوری و… نمی‌باشد. طبق همین تجویز قانونی فوق‌العاده ایی تحت عنوان فوق‌العاده جذب برای اعضاء هیأت علمی در نظر گرفته شد که پس از آن به اعضاء غیر هیأت علمی نیز تسری داده شد. در رابطه با این موضوع که آیا فوق‌العاده موصوف مشمول کسورات بازنشستگی است یا خیر؟ بین دانشگاه‌ها و سازمان بازنشستگی اختلاف ایجاد شد و سازمان بازنشستگی به استناد ماده ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری معتقد بود که در ماده یاد‌شده فوق‌العاده‌های مشمول برداشت کسور بازنشستگی با تصریح نام احصا شده‌اند و از فوق‌العاده جذب موصوف نامی برده نشده است. هیأت وزیران جهت حل‌اختلاف پیش آمده در تاریخ ۱۳۸۸/۲/۲۷ تشکیل جلسه داد و مصوبه ایی به شماره ۴۹۲۳۶/ت ـ ۱۳۸۸/۳/۵به تصویب رساند که به شرح بند نخست آن فوق‌العاده‌های مصوب هیأتهای امنا مندرج در حکم کارگزینی کارکنان دانشگـاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی اعم از اعضای هیأت علمی و غیر هیأت علمی مانند فوق‌العاده جذب ویژه و بهره‌وری مشمول کسورات بازنشستگی است. تاریخ تصویب این مصوبه بعد از حاکمیت قانون مدیریت خدمات کشوری (۱۳۸۸/۱/۱) می‌باشد که خود نشان می‌دهد همچنان که در قانون برنامه چهارم و پنجم توسعه آمده است مصوبات امنا هر چند مغایر قوانین عام باشند. قابلیت اجرایی دارند و با توجه به اینکه پس از آن کارکنان سازمان انتقال خون هم براساس مصوبه یاد‌شده قرار گرفتند به نحوی که حسب مدارک موجود از سال ۱۳۹۰ حق جذب یاد‌شده در حکم کارگزینی شاکی لحاظ‌شده است و کسورات بازنشستگی نیز از آن کسر‌شده است بنابراین مستند به قوانین یاد‌شده و ماده دهم قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره بازه زمانی بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۵۹۰۳۱۲۸ ـ ۱۳۹۶/۱۰/۱۳ شعبه ۲۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید‌شده است.
هـ: شعبه۲۸ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۵۰۹۹۸۰۹۰۴۱۰۰۹۴۴ با موضوع دادخواست خانم مریم نظری نسب به طرفیت سازمان بازنشستگی کشوری ـ اداره کل انتقال خون استان کرمان و به خواسته الزام به برقراری حق جذب و فوق‌العاده هیأت امنا در حکم بازنشستگی پرداخت پاداش پایان خدمت بر اساس کلیه ردیفهای مشمول کسور بازنشستگی به موجب دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۴۱۰۱۴۲۰ ـ ۱۳۹۶/۸/۲۱ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده مطابق بند ب ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه دانشگاه‌ها و مؤسسات عالی و پژوهشی بر اساس مصوبات هیأت امنا اداره می‌شوند و بند ۱ تصویب‌نامه شماره هـ۵۳۶ ت/۴۹۲۳۶ ـ ۱۳۸۸/۳/۵ هیأت وزیران مقرر داشته فوق‌العاده‌های مصوب هیأت امنا مندرج در حکم کارگزینی کارکنان دانشگاه اعم از هیأت علمی و غیر هیأت علمی بند فوق‌العاده جذب مشمول کسورات بازنشستگی است مضافاً اینکه سازمان انتقال خون نیز اقدام به کسر کسورات بازنشستگی نموده است. لذا دلیل بر عدم بر قراری فوق‌العاده جذب در حکم بازنشستگی و سایر فوق‌العاده‌های مشمول کسورات بازنشستگی در حکم بازنشستگی و تسری آن در پاداش پایان خدمت وجود ندارد، بنابراین شکایت مطروحه موجه تشخیص و مستنداً به ماده ۱۰ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود آن صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره ظرف ۲۰ روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۹۹۰۱۲۳۶ ـ ۱۳۹۷/۴/۳ شعبه ۲۹ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید‌شده است.
و: شعبه ۴۱ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۴۰۹۹۸۰۹۰۴۱۰۱۸۱۶ با مـوضوع دادخواست آقای علی کریمی نژاد کیشکی به طرفیت ۱ـ سازمان انتقال خون کرمان ۲ـ سازمان بازنشستگی کشوری و به خواسته برقراری حق جذب در حکم بازنشستگی و محاسبه پاداش پایان خدمت با احتساب جذب به موجب دادنامه شماره ۹۵۰۹۹۷۰۹۰۴۱۰۰۴۶۰ ـ ۱۳۹۵/۳/۱۷ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده و لایحه جوابیه نظر به اینکه مصوبه شماره ۴۹۲۳۶/ت۵۳۶ ـ ۱۳۸۸/۳/۵ به موجب مصوبه شماره ۲۱۴۸۶۳/۴۲۷۶۵ـ ۱۳۸۸/۱۱/۳ اصلاح گردیده و نام وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی نیز درج و اضافه گردید و دلیلی بر لغو آن نیز ارائه نگردیده است و از آنجا که سازمان انتقال خون نیز از سازمانهای وابسته و متعلق به وزارتخانه مذکور می‌باشد بنابراین کارکنان سازمان یاد‌شده نیز مشمول مقررات مصوبه پیش گفته می‌گردد و مفاد مصوبه به آنها نیز تسری می‌یابد. لذا شکایت مطروحه در این خصوص موجه تشخیص و حکم به برقراری فوق‌العاده جذب در احکام بازنشستگی صادر می‌گردد و نیز با توجه به اینکه از فوق‌العاده جذب مذکور کسورات بازنشستگی کسر می‌گردیده است و سازمان انتقال خون نیز دلیلی بر خلاف این ارائه ننموده است لذا عدم احتساب آن از سوی سازمان مذکور در پاداش پایان خدمت بر خلاف مقررات می‌باشد بنابراین شکایت مطروحه موجه تشخیص و حکم به پرداخت پاداش پایان خدمت با احتساب فوق‌العاده جذب توسط سازمان انتقال خون صادر می‌گردد ولیکن با توجه به اینکه پاداش پایان خدمت ارتباطی به صندوق بازنشستگی ندارد لذا در این خصوص قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره ظرف ۲۰ روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.
رأی مذکور به موجب رأی شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۶۰۰۲۴۵۷ـ ۱۳۹۶/۸/۱۷ شعبه ۲۷ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید‌شده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۸/۱۰/۱۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
الف ـ تعارض در آراء محرز است.
ب ـ اولاً: بند ۱ تصویب‌نامه شماره ۴۹۲۳۶/ت۵۳۶هـ ـ ۱۳۸۸/۳/۵هیأت وزیران که به طور مطلق تمامی فوق‌العاده‌های مصوب هیأتهای امناء اعم از اعضای هیأت علمی و غیر هیأت علمی را مشمول کسور بازنشستگی دانسته است به موجب نظریه شماره ۵/۶۷۹/۵۴۵۸۰ ـ ۱۳۸۸/۱۰/۲۷ رئیس مجلس مورد ایراد قانونی قرار گرفته است. ثانیاً: بند ۳ مصوبه مذکور، صرفاً کارکنان غیر هیأت علمی ستادی وزارت علوم و وزارت بهداشت را مشمول مصوبات هیأت امناء منطقه (۲) پـژوهشی دانسته است در حالی که شاکیان پرونـده‌ها از کارکنان ستـادی وزارت بهـداشت نیستند بلکه از کارکنـان سازمان انتقال خون استان کرمان هستند. ثالثاً: تصویب‌نامه شمـاره ۶۵۶۳۶/ت۴۸۰۹۳هـ ـ ۱۳۹۱/۴/۷ هیأت وزیـران مبنی بـر اینکه «فوق‌العاده جـذب اعضـای غیر هیأت علمی دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی و همچنین فوق‌العاده جذب اعضای غیر هیأت علمی ستادهای وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی از تاریخ ۱۳۹۱/۴/۱ از محل درآمدهای اختصاصی آنها و سایر منابع نیز قابل پـرداخت است.» نیز منحصراً بر جواز پرداخت فوق‌العاده جذب به اعضای غیر هیأت علمی ستادی وزارتخانه‌های علوم و بهداشت دارد و حکم آن شامل کارکنان غیرستادی وزارتخانه و کارکنان واحدها و مؤسسات تابعه آنان دلالت نمی‌شود. رابعاً: مصوبـه جلسه شمـاره ۷۵۱ـ ۱۳۹۳/۶/۱۱ شورای عالی انقلاب فرهنگی (اصلاحی مورخ ۱۳۹۳/۹/۱۱) مبنی بر این که: «… از تاریخ ابلاغ این مصوبه، بند (ب) ماده ۲۰ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران به کارکنان ستاد مرکزی، سازمان غذا و دارو و سازمان انتقال خون ایران وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تسری می‌یابد.» به جهت مغایرت با قانون و اینکه مصوبه مذکور خارج از حدود اختیارات و وظایف شورای عالی انقلاب فرهنگی می‌باشد لذا قابل استناد و ترتیب اثر دادن در شعب دیوان عدالت اداری نیست و رأی وحدت رویه شماره ۳۱۷ الی ۳۱۸ ـ ۱۳۹۷/۲/۲۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز موید همین امر می‌باشد. با توجه به مراتب فوق و نظر به اینکه برابر مفاد رأی وحدت رویه شماره ۳۱۷ الی ۳۱۸ ـ ۱۳۹۷/۲/۲۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، کارکنان سازمان غذا و دارو که مشابه سازمان انتقال خون زیر مجموعه وزارت بهداشت می‌باشد از شمول مصوبات هیأت امنا خارج و تابع مقررات قـانون مدیریت خـدمات کشوری هستند و با توجـه به این که مطابق مـاده ۱۰۶ قانون مدیریت خـدمات کشوری، مبنای محاسبه حقوق بازنشستگی کارکنان مشمول قانون مدیریت، حقوق ثابت به اضافه فوق‌العاده‌های مستمر و فوق‌العاده بند ۱۰ ماده ۶۸ است و برابر ماده ۱۰۷ قانون یاد شده، «پاداش پایان خدمت» به ازاء هر سال خدمت یک ماه آخرین حقوق و مزایای مستمر می‌باشد و در ماده ۶۸ و تبصره ماده ۷۶ قانون مدیریت، «فوق‌العاده جذب» جزو فوق‌العاده‌ای قابل پرداخت و قابل احتساب در حقوق بازنشستگی و پاداش پایان خدمت احصاء و تجویز نشده است، بنابراین آراء صادر‌شده به رد شکایت در هر دو قسمت خواسته صحیح و موافق مقررات قانونی است. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی
Thursday, 30 March , 2023